一、指导思想
　    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻科学发展观的落实，坚持以人为本，以构建和谐社会为目的。有效预防和迅速、高效、有序地处理各类突发性事件，确保做到指挥有序、分工明确、措施得力，保障公众生命与财产安全，减少损失，维护正常的社会秩序，

二、工作原则

1、以人为本，依法规范。 切实履行商务局的管理和服务职能，把保障公众生命与财产安全作为首要任务，最大限度减少突发事件及其造成的各种危害。坚持科学决策、民主决策、依法决策；坚持以法律、法规和政策为准绳，做到依法办事，及时妥善处理。

2、 居安思危，预防为主。要增强忧患意识，做到常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3、 统一领导、分级负责。 在局党组的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。商务局处置突发事件应急工作领导小组是处置突发事件的领导机构。在突发事件应急处置工作中，各股室相关人员须在领导小组的统一领导下，积极地开展工作，各尽其职、各负其责。

 4、分工协作，形成合力。 处置突发事件时，局机关各股室要按照领导小组的统一部署，分工不分家，密切配合、协调一致，形成合力，增强应急处置能力。

5、快速反应，积极稳妥。 面临突发事件时，要坚持早发现、早报告、早控制、早处理的原则，确保一旦发生突发事件，传递信息及时准确，处置工作快速有效，处置措施积极稳妥。

6、 信息畅通，准确及时。 信息沟通在处置突发事件工作中起着重要而关键作用，有关股室和人员要严格执行局机关突发事件信息报送制度，在确认突发事件的第一时间报告局领导和领导小组办公室，对突发事件信息的整理和报送，要做到及时、准确、全面、规范，确保突发事件及时得到有效控制。

三、适用范围

本预案适用于以下情况：

1、在生产和流通环节中，经确认已经发生的、依法由商务部门负责监管的肉类、酒类质量问题引发的食品安全事件。

2、因成品油供应而引发的各类突发事件和持续紧张状态造成供给不足或中断，从而对经济发展和社会稳定构成或可能构成重大影响和严重威胁的事件。

3、大米、面粉、食油、食盐、猪肉、鸡蛋、食糖等生活必需品市场异常波动，供求关系突变，在较大范围内引起抢购，导致以上的商品价格一周内上涨３０％以上或出现大面积商品脱销等情况。

4、因不稳定因素和信访事件引起的属商务系统管理范围内的各类突发性事件。

四、应急组织

经局党组研究决定，成立会同县商务局处置突发事件应急工作领导小组。

组  长：龙湘荣:局长、党组书记（13974524348）                     

副组长：曾素芹：副局长、党组副书记（13973097986）

成  员：杨运军：副局长、党组成员（13973076862）

王育文：副局长、党组成员（13974507192）

肖建平：副局长、党组成员（13973097877）

罗四海：副局长、党组成员（15907453678）

石守香：党组成员、纪检组长（13517456426）

张治喜：人事教育股股长（13272288076）

佘顺楚：招商联络股股长（13787563472）  

薛迪进：商业改革发展股股长（13034857466）

罗从富：市场运行、监督股股长（13207453179）

梁任银：办公室副主任、司机（15115198068）

五、应急措施

1、迅速上报信息。各责任股室收到突发事件信息后，立即启动应急方案。首先向局机关值班室报告，值班人员向局应急领导小组报告，并按组长指示立即报告给上级有关领导及机关。上报同时各责任股室马上实施控制并着手解决。应急领导小组成员要在第一时间赶赴现场调查处理，实施稳控。

2、严肃值班纪律。不许缺岗、空岗，办公室要保证24小时信息畅通，如发生突发事件，值班领导要及时向镇主要领导、信访稳定工作主管领导报告，并迅速组织人员到达现场。

3、严格责任追究。在各级 、各类重要会议、节日、敏感日、重大庆典活动期间，凡发生以下问题的，实施环节责任追究，给予党政纪处分，情节重大的，将依法追究其刑事责任：

一是及时准确上报信息。不按规定上报信息，日报告迟报、漏报，重要信息不及时报告，甚至隐瞒不报，贻误工作时机的；

2、不严格坚持24小时值班制度，擅自脱岗离岗，领导手机和值班电话联络不畅，影响工作开展的；

会同县商务局

二OO九年九月十二日