| 2009年上半年怀化承接产业转移发展加工贸易工作情况及下半年工作安排 |
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| 2009-07-14 10:55 文章来源：怀化市商务局外贸科 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2009年，国际、国内经济发展形势复杂多变，在省委、省政府的正确领导下，怀化市委、市政府积极行动，沉着应对，全力推进承接产业转移发展加工贸易，取得显著成效。1-6月，全市引进外来投资项目83个，到位外资2508万美元，同比下降37.3％，完成年计划的50.16％；到位内资70.43亿元，同比增长10.8％，完成年计划的55.02％；实现进出口总额2230万美元，同比增长41.95％，完成年计划的66.37％。
一、上半年我市承接产业转移发展加工贸易工作情况
1、强化组织领导，健全了工作机制。
全市承接产业转移发展加工贸易工作领导小组，是去年10月份成立的，由易鹏飞市长任组长，市委副书记王小华、市政府副市长王行水任副组长，市纪委、市商务局等17个部门为成员单位。1-6月领导小组已召开了3次联系会议，统一了思想，协调了矛盾，解决了一些加工贸易企业存在的问题。此外，今年来我们主要抓了各县（市、区）领导小组的成立工作，要求各县（市、区）、怀化工业园区、怀化经济开发区必须成立承接产业转移发展加工贸易工作领导小组，完善工作机制，以求加工贸易工作县（市、区）主要领导亲自抓。现全市13个县（市、区）、怀化工业园区、怀化经济开发区均成立了承接产业转移发展加工贸易领导小组。
2、抓紧出台优惠政策。
根据《湖南省人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》（湘政发[2008]16号）文件要求，充分借鉴了益阳、常德和娄底的经验，起草了《怀化市人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》，已完成19个部门的会签，现送法制办审定，有望在7月份出台。各县（市、区）、怀化工业园区、怀化经济开发区也相继出台了招商引资优惠政策，如承接产业转移重点县中方县就规定，怀化湘商文化科技产业园内的新上或技改项目，投产三年内其对县本级财政贡献累计达到所缴纳的土地出让金的，由县财政给予所缴土地出让金的等额奖励；三年达不到所缴纳土地出让金的，按县本级财政实际贡献给予奖励。
3、积极开展调研，抓紧组织全市承接产业转移的规划的编制工作。
为科学地进行产业定位和区域布局，做好全市承接产业业转移、发展加工贸易的总体规划组织编制工作，我市由商务局牵头，相关职能部门参与，于3月份到县（市、区）进行了近一个月的调研，进一步掌握了各个县（市、区）的优势承接产业，为科学制定发展规划做了一定的前期准备工作。现总体规划正在组织起草，有望年内出台。
4、成功组织了几大招商引资主题活动
今年来，我市组团参加了第四届中博会、湖南怀化（香港）承接产业转移专题招商活动、“珠洽会”,自行举办了湘商寻祖暨怀化经贸洽谈会。这几大活动共签订投资合作项目78个，合同（协议）引资213.28亿元。其中湖南怀化（香港）承接产业转移专题招商活动,我市市委书记李亿龙亲自带队,13个县(市、区)、2个园区均组织了由党政一把手为团长的代表团参会。会上共发布招商项目600个，重点推介市级招商项目120个。签约项目24个，合同（协议）引资116.92亿元，其中外资项目10个，引进外资13.42亿美元；内资项目14个，引进资金25.66亿元。引资过亿元的项目14个，5亿元以上的项目5个，10亿元以上的项目3个。工业制造类项目12个，占项目总数的48%，投资额45.9亿元人民币；农业产业及其他项目1个，占项目总数的4%，引资0.45亿元人民币；能源与城市基础设施类项目1个，占项目总数的8%，引资1.2亿元人民币；第三产业及其他项目10个，占项目总数的40%，引资69.36亿元人民币。
５、产业转移项目引进获得突破
湖南怀化工业园区与陆道新加坡有限公司已签定的22平方公里新加坡（怀化）生态工业园项目，各项实施前期工作正在紧张有序进行。该项目将于下半年正式启动，计划在2年内完成4平方公里的开发建设。引进投资4400万美元、1.5亿元的凯民服饰、美雅服饰两个服装加工项目，加上上年投产的景达服饰必将成我市加工贸易的突破口。加工贸易重点县中方县投资10亿元的怀化湘商文化科技产业园项目的顺利签约，必将加快承接国际、国内产业转移，推进新型工业化发展步伐。其他县（市、区）在承接产业转移上也有所突破，产业带动效应明显，如香港大光集团投资的中国西南农产品博览中心暨现代商贸物流园项目，总投资5.88亿美元，项目占地近4000亩、集农产品博览集散与现代商贸于一体；香港客商投资的开发经营麻阳石羊哨温泉及黄土溪水库旅游资源项目，总投资7300万美元，建成后将成为连接张家界、凤凰、桂林旅游板块的重要节点。
二、下半年工作安排
下半年，我们将进一步提振信心，迎难而上，突出重点，按照 “保增长、调结构、上水平、促和谐”的总体要求，努力完成全年目标任务。
1、抓紧政策出台和规划编制。《怀化市人民政府关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》已经相关部门会签，要进一步抓紧文件的跟踪，争取在7月底前下发实施。同时要依照全省的承接产业转移规划（审查稿），结合我市经济与产业实际，联合高等院校，加快规划的编制起草工作，争取在年内通过评审实施。
2、做好承接产业转移发展加工贸易示范园区的申报工作。怀化工业园区现已开发面积8平方公里，已入园项目22个，主要引进了40万吨林纸一体化项目、中国化工集团的20万吨完全降解塑料项目、20万吨的汇源果汁和海联食品3万吨的果蔬罐头生产加工、娃哈哈生产基地、景达服饰等项目。海联食品2008年完成了加工贸易进出口额62万美元，但由于2009年受金融危机影响，该公司停止了外销业务。景达服饰已开工投产，凯民服饰、美雅服饰正在建设，预计年底有望投产。二期与陆道新加坡有限公司签定的22平方公里新加坡（怀化）生态工业园项目下半年将启动开工。新加坡（怀化）生态工业园项目的启动，将使园区的规划、管理、品牌产生一次质的飞跃，为园区申报国家级工业园区创造条件。6月3日，联合国国际民间合作组织与园区正式签署框架协议，携手共同开发建设国际生态工业园（怀化）示范基地项目。这是国际民间合作组织在中国设立的第一个生态工业园示范基地。按照《湖南省开展承接产业转移示范园区创建活动实施方案》要求，市工业园区正在抓紧组织材料，积极参与创建，下半年我们将全力做好申报工作。
3、加大园区基础设施建设，打造良好的承接产业转移平台。一是加大园区招商力度，千方百计筹措资金，加快以道路、供水、供电、通信为重点的基础设施建设，不断提高园区的要素集聚和产业承载能力。二是加大园区的标准厂房建设。要积极利用省里对标准厂房每平方米５—10元的资金补贴政策，来推动我市的标准厂房建设。同时市里也要出台政策，对标准厂房建应给予一定的补贴。三是加大园区信息服务平台和物流体系建设，为园区工业发展提供强劲支撑。湖南怀化工业园区要尽快启动二期新加坡（怀化）生态工业园的基础设施建设，重点县中方县要加快启动湘商文化产业科技园的基础设施建设，以打造自己的产业承接园区，引进一批服装和鞋类加工厂，努力实现加工贸易的零突破。各县市区均要采取一定措施，加大园区建设力度，提升产业转移承接能力。
４、加大招商引资力度，抓好项目跟踪协调服务工作。下半年我们将有针对性地开展敲门招商、网上招商，提高资源招商和承接产业转移的实效。同时加强项目库和客户资料库建设，提前为明年招商工作打好基础。要按照“五个一”的要求，抓好去年“沪洽周”、“西洽会”和今年“港洽周”等主题招商活动重大签约项目的跟踪落实。重点抓好中国西南农产品博览中心、新加坡（怀化）生态工业园、麻阳石羊哨温泉以及凯民、美雅服装加工等一批签约外资项目的跟踪协调。对这些项目，我们将派专人负责跟踪，积极为企业排忧解难。对可能开展加工贸易的海联食品、景达服饰、凯民服饰、美雅服饰等企业，我们将在手续办理、人才引进、资金扶持等方面进行支持，以期他们早日开展加工贸易业务。
５、做好设立怀化铁路口岸、海关办事机构的前期筹备工作。为切实加强口岸大通关平台建设，营造高效便捷的通关环境，方便企业就近报关报检，我市已向省政府口岸办、长沙海关提出了设立怀化铁路口岸和海关办事机构的请示，省政府口岸办和长沙海关的领导也到怀化进行了前期调研，均表示在怀化设立铁路口岸和海关办事机构确实必要。市委市政府将组建专门班子，安排专职人员和专项工作经费，积极认真做好设立怀化铁路口岸和海关办事机构的各项前期筹备工作。
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