| 怀化市上半年利用外资情况分析 |
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| 2007-07-06 09:19 文章来源：怀化市商务局外资科 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
2007年1-6月全市共引进149个项目，合同引资574384万元，到位资金488201万元。其中新批境外投资项目4个，市外境内投资项目145个；合同利用境外资金2212万美元，同比减少33.93 %，合同利用市外境内资金557130万元，同比增长67.68%；实际到位境外资金1421万美元，同比增长33.43%，完成年计划的56.84%，实际到位市外境内资金477117万元，同比增长33.64%，完成年计划的59.64%。
按产业类别分，引进的149个项目中，一产业9个，占全部项目的6 %；二产业80个，占全部项目的53.69%；三产业60个，占全部项目的40.31%。合同引资574384万元，其中一产业19178万元，占全部合同外资的3.34%；二产业312244万元，占全部合同外资的54.36%，其中制造业合同外资206788万元，占二产业的比重为66.23%，采矿业合同外资73535万元，占二产业的比重为23.55%；三产业242962万元，占全部合同外资的42.3 %，其中房地产行业合同外资161282万元，占三产业的比重为66.38%。到位资金488201万元，其中一产业28021万元，占全部到位资金的5.74%；二产业330271万元，占全部到位资金的 67.65%，其中到位较多的行业有制造业130113万元，占二产业的比重为39.4%，水电业115070万元，占二产业的比重为34.84%，采矿业47743万元，占二产业的比重为14.46 %；三产业129909万元，占全部到位资金的26.61%，其中到位较多的行业有房地产业68590万元，占三产业的比重为52.8%。
按资金来源分，新批境外投资项目 4个，到位资金1421万美元，占全部到位资金的2.27%，其中百慕大地区326万美元、加拿大到位资金268万美元。省外境内项目73个，到位资金255896万元，占全部到位资金的52.42%，到位资金前6位的有广东省到位资金55265万元、北京市到位资金52095万元、浙江省到位资金43074万元、福建省到位资金 26055万元、湖北省到位资金18280万元、江苏省到位资金10727万元。市外省内项目72个，到位资金221221万元，占全部到位资金的45.31%，其中到位资金较多的有长沙市到位资金129391万元、邵阳市到位资金48758万元。
1-6月较大境外投资项目有澳大利亚西澳资源公司投资740万美元的矿产品开发项目，目前已累计到位资金249万美元。新增145个市外境内投资项目，投资过亿元的项目有工业园２０万吨果汁饮料生产线、沅陵星程大厦建设、洪江市新钒矿开发、辰溪蓝伯化工有限公司生产线扩建、鹤城国泰物质机电城、麻阳新建绿溪口电站、凯诚矿产品开发等。1-6月累计到位资金6000万元以上的有洪江市托口水电站、工业园年产40万吨漂白硫酸盐木浆、工业园原料林基地建设、辰溪大洑潭电站、中方铜湾水电站、辰溪清水塘水电站、工业园基础设施建设、中方500千伏输变电站、溆浦建福房地产开发、２０万吨果汁饮料生产线等项目。
上半年利用外资呈现出以下一些特点。一是引进项目质量不断提高，有效促进了全市经济发展。近几年我市主题招商引资活动签约了一批重点项目，目前这些项目大多进入了实质建设阶段，已经或即将对我市经济发展发挥重要作用，如40万吨漂白硫酸盐木浆、汇源果汁２０万吨果汁饮料生产线项目的实施，极大提升了我市制造业的水平；工业园原料林基地建设、嘉裕木业原料林建设有效的促进了林业产业化；洪江市托口水电站、辰溪大洑潭电站、中方铜湾水电站、辰溪清水塘水电站等一批电站陆续完工，将有效改善我市能源状况，进一步完善我市投资环境；湖南西部商贸物流中心、怀化小商品市场、怀化五金、水暖机电大市场等一批物流项目的崛起，为我市建设商贸物流中心打下了坚实基础。二是外资并购和增资扩股成为外资进入的重要方式。加拿大HHKC公司通过并购怀化凯诚矿业部分股份引进资金1200万美元，目前已到位268万美元。汇源果汁、建南机械、正好制药等都已经和外商谈妥合同，采取并购方式引进资金，目前进入审批阶段。外资对来怀投资的信心增加，纷纷增加投资，扩大投资规模，在上半年运作的256个项中增资项目就有近20个，新增合同资金34600万元，其中澳大利亚西澳资源公司投资注册的湖南西澳矿业有限公司先后4次增加资金，目前投资总额已经由最初的90万美元增加到740万美元，其他较大的增资项目还有鹤城续建机电、微型电器生产线项目增资2800万元、会同竹制品生产线项目增资3300万元、湖南嘉裕木业公司林产品开发项目增资3200万元等。三是存量资金相对充裕，有效保障了资金到位。1-6月合同市外境内资金557130万元，2007年前引进的项目按进度今年应到位资金35亿元左右（其中制造业约16亿元、水电项目约10亿元、房地产项目约8亿元）， 因此上半年能顺利完成到位市外境内资金477117万元，完成年计划的59.64%，今年中博会等几大主题招商活动签约了一批重点项目，部分项目资金将在年内到位，预计全年能完成到位95亿元； 6月份后境外存量资金相对不足的状况将有所改善，一批境外投资项目将陆续进入审批阶段，预计将新增存量资金2400万美元左右，加上现有项目年内应到位资金，确保了全年到位2500万美元境外资金目标的完成。
上半年利用外资主要存在以下一些问题。一是招商引资基础性工作有待加强。表现在缺乏统一、科学的长远规划。为扩大招商引资，我市市县两级均制订了一些政策措施，市与县之间，县与县之间的优惠政策措施各有千秋，缺乏科学的、强有力的统一规划和统一指挥。缺乏高素质的项目开发和招商队伍。招商引资经过连年的高增长之后，前景好吸引力大的优势项目越来越少，而招商项目开发进展缓慢，导致招商引资后劲不足，一个重要原因是我市进行招商项目开发的高素质人才非常少，一些招商项目看起来非常诱人，盈期预期超乎想象，而实际上没有多少实质内容。与此同时，由于各种因素的影响，目前招商引资仍以政府为主导。政府的招商引资工作以商务局（招商局）为主开展各项活动，由政府各部门、各县（市、区）组团参加，一般以行政人员为主体。而招商实际工作中最需要的商务谈判、翻译、公关、形象策划等方面的专业人才却在招商工作人员中少而又少，许多工作做不到外商关心的焦点上，致使许多招商活动和商务谈判声势浩大却成效不大。缺乏对现有土地资源的有效整合，随着土地审批越来越严格，招商引资的用地将会越来越紧张，但目前一些园区土地资源利用率还不高，宝贵的土地资源用到了一些低水平重复建设的项目上。二是产业结构的配置还不合理。一产业项目偏少，149个新引进项目中一产业仅9个，合同引资19178万元，其中规模较大的企业仅有靖州新建2万公顷速生工业原料林基地一家，而200万元以下的企业就占了6家，药材种植、畜牧业基本没有引资项目。276个运作项目中一产业仅18个，到位资金28021万元。二产业中将近80%的招商项目是劳动密集型和初级产品加工项目，资本密集型、技术密集型企业很少。145个二产业运作项目，除汇源果汁、40万吨漂白硫酸盐木浆等少数几个项目技术含量较高外，大部分都是粗加工项目。三产业中房地产项目所占比重仍然较高，1-6月共新引进房地产项目30个，到位资金68590万元，占三产业的52.8%，占全部到位资金的14.05%。三是发展不平衡。发展不平衡仍然是招商引资工作中的突出问题，部分县市区招商引资工作启动晚，项目质量不高，招商引资工作没有特色、没有突破，满足于简单的到位资金数量完成，一些县市区到位资金主要由房地产行业组成。市直各单位除市工业园引进资金50708万元，河西新区引进资金23724万元、市商务局引进资金1200万元外，其他部门引资工作基本未启动。
为进一步提高全市利用外资工作水平，确保全年指标的顺利完成，建议下阶段着重抓好以下几方面工作。一是加强项目库开发，努力拓展招商领域，增强招商引资后劲。加强项目筛选，搞好项目论证，努力提高招商项目质量。尽可能多地引进技术含量和附加值高、经济带动效应强，在我市产业结构调整和经济发展中促进作用明显的、有一定规模的项目。二是营造良好的投资环境。加强基础设施建设，改善招商引资的硬环境。突出交通优先发展的战略地位，完善运输、仓储、配载、物流等配套功能。努力吸引高新科技项目，同时尽可能筹集资金由以地招商向以标准厂房招商转化，加快招商引资进度、缩短项目竣工周期，节约土地。积极采取措施，规范市场秩序，以丰富的资源优势为依托，努力规范、整顿资源开发秩序，进一步加强林业、矿产资源开发。三是强化责任追究机制和激励机制。加大对相关责任单位招商引资工作督查力度，尤其是针对目前市直单位招商引资进展现状，建议市政府近期进行一次工作检查。对招商引资做的不好的单位要通报批评，对成绩突出的单位和个人要进行奖励，树立典型，促进后进。四是突出抓好利用境外资金工作。利用境外资金工作是我市招商引资工作中的薄弱环节，上半年虽然到位资金1421万美元，但绝对额不高，占全省到位境外资金的比例不足0.9%。下半年要紧抓汇源果汁、建南机械、正好制药等几个新项目审批，及时督促嘉汉板业营林项目资金到位，对湖南西澳矿业公司的第五次大额增资做好协调服务，及时解决存在的问题，确保资金到位。
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