| 怀化市河西商贸区规划（说 明 书五） |
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| 2008-08-26 17:12 文章来源：怀化市商务局商业改革发展科 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
第五章 规划指导思想与原则
一、规划指导思想
本规划按以下指导思想编制：以科学发展观为指导，以《怀化市城市总体规划》、《怀化市现代商贸物流业发展现划》和《怀化城区商业网点规划》为依据，以怀化城区现有城建、交通和商贸条件为基础，以促进中央商务区发展、建设区域性商贸物流中心为目标，精心描绘统一开放、竞争有序、业态多样、布局合理、运作有序的中央商务区发展蓝图，着力打造繁荣城市经济、便利人民生活、强化城市功能的中央商务区。
二、规划基本原则
本规划编制过程遵循以下基本原则。
1、宏观性原则
贯彻“双中心”战略。以大流通、大商贸、大发展的指导思想，以建设区域性经济中心和现代商贸物流中心为奋斗目标，把中央商务区的建设和发展纳入周边地区总体经济和社会发展的角度来审视和规划。
2、前瞻性原则
体现“现代化”理念。把怀化做为未来现代化城市来前瞻，以融入全国、融入国际、融入现代的发展理念，以完善现代业态和经营方式为出发点，实现怀化商贸物流业发展和中央商务区建设的高起点。
3、科学性原则
坚持“以人为本”思想。做到定位准确，目标合适，布局合理，实现中央商务区建设又好又快、有序发展；规划好城市绿化、楼宇景观和公共空间，实现怀化商贸物流业发展与生态宜居城市建设的有机结合。
4、操作性原则
遵循“有效推进”准则。充分考虑城市人口集聚程度、城市交通指向性、怀化城区发展的历史沉淀、经济发展取向和生成因素以及现有资源存量利用、二次改造和土地置换，政府基础设施投入和政府所能获得的级差地租等条件，做到把握总体，突出重点，统筹兼顾，实现中央商务区建设分步实施、整体推进；做好实现中央商务区新项目建设与对原有设施改造的有机结合，有效地推进项目的实施，有力地促进中央商务区的形成。
第六章 发展战略
一、功能定位
原来的河西新区目标定位是“努力创建西南五省（市区）周边城市的民营示范区”。但是这个概念只是界定了其发展过程中的产业导向和招商引资的重点，并没有将河西新区发展与怀化市整体发展战略联系在一起。根据《怀化市城市总体规划》和《怀化市现代商贸物流业发展规划》，提出河西商贸区的定位为：以商品批发贸易为主导，以物流和商住为两翼，通过加快建设和发展，使河西商贸区成为怀化市及周边地区商品批发中心、商品信息中心。
1、怀化市双中心战略的要求
双中心战略需要怀化市有庞大的商务产业基础，有庞大的物流服务设施，这一点在商贸上表现突出，但是怀化市目前的商业基础薄弱，仅有的商业主要集中在潕水路、迎风路、江星路、天星路、沿河路为中心的地带，并且现有的商务产业基础还比较薄弱，大型的超市、购物中心、银行、中介等正处于形成初期，还没有真正形成中心商务区，需要进一步的引导和培育，还需要其他商务或者商贸区的支撑。河西商贸区拥有雄厚的产业基础和优越的地理位置，在怀化市没有比河西商贸区更有利的条件，因此，河西商贸区必须成为怀化市双中心战略的支点。
2、城市发展规律的内在要求
一个城市的发展不可能靠一个商业中心或者商圈的支撑发展起来，尤其是像怀化这样的区域性城市中心，更需要多个增长极的支撑和辐射。河西商贸区与河东中心商务区仅一河之隔，通过一桥、二桥和正在建设的三桥和四桥连接一起，成为中央商务区的有力补充。城市发展规律的内在要求和便利的位置决定了河西应该成为商务中心之一，而河西自身的商贸基础又决定了河西商务只能是次极核心，而不能超越河东成为中央商务区。
3、商贸产业的发展需要商务产业的配套
河西商贸区拥有优越的区位条件。河西商贸区三面环水，环境优美，地势平坦，地质稳定，是怀化市中心城市建设的重要组成部分。并且近年来，河西商贸区已建成舞阳大道、政通路、宝庆路、沿河路、神龙北路、神龙南路等主次干道近10公里，初步建成副食、家电、建材、百货、粮油、五金、农产品、家居、轻纺等九大民营市场。区内德天集团、宝庆实业有限公司和家家福集团进入省百强民营企业之列。根据城市辐射理论，怀化市河西商贸区处于贵阳——重庆——宜昌——长沙——柳州——贵阳这一半径为400公里左右的环形空间中心，有极强的辐射与扩张优势。这种地理区位优势使其成为湖南西部的一个重要商品集散地，成为一个商品中转基地，成熟的商贸发展需要一定的配套商务服务基础，因此河西商贸区商贸业的发展需要商务产业的配套。
4、优美的自然景观促使其成为高档住宅区
河西商贸区生态环境良好，山川秀美、景色迷人，这种优美的自然环境成为居民住宅的理想环境。对一个城市来讲，一条河是这个城市最精华、最具有灵气的地方所在，长沙的湘江、广州的珠江、上海的外滩、南京的秦淮河等，都成为城市的名片、成为城市最精彩的地标。而目前怀化市还缺乏这样一个核心的区域和标志性地段，而河西的区域特征和自然环境是打造精品商业氛围和居家氛围的良好场所。现代居家要求是依山傍水，河西优美的生态环境成为居家的理想选择。因此，河两岸应该成为未来怀化市最佳居住地和商务游憩区。
二、发展规模及目标
河西商贸区以怀化地区为基础，面向周边地区，服务人口1500万以上、满足日客流规模10万人次以上的商品批发贸易。
近期（至2012年）完成主体市场及其配套（物流、商务）设施的建设，营业收入达80亿元以上。远期（至2020年）形成成熟的商贸区，营业收入达200亿元以上。
三、发展业态
河西商贸区业态规划分三大板块：
１、以面向怀化地区和大西南地区，辐射周边地区为主的商品批发贸易板块；
２、以为河西商贸区商品批发业提供服务为主的现代物流板块；
３、以为河西商贸区提供服务为主（包括商业零售、金融结算、商品信息、商务会展、住宿、餐饮、休闲娱乐等）的商务板块。
四、发展方向
1、限制已建同类批发市场的建设；
2、建设适应市场需要的新型市场；
3、提升现有批发市场档次和提高经营水平，配套发展相应的物流和商务设施；
4、在舞水河西岸适当发展规范化的高档居民生活小区和商住楼。
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