| 怀化市河西商贸区规划（说 明 书八） |
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| 2008-08-26 17:16 文章来源：怀化市商务局商业改革发展科 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
第十章 配套设施
本规划所指的配套设施是指与城市商业、商务有关配套设施建设，包括文化体育休闲设施、停车场、城市绿化、城市景观、给排水系统、信息通信系统、环保环卫设施、消防设施等。
一、停车场
从近年来国内城市发展情况看，机动车停车问题已成为城市管理的一大难点问题，这个问题目前在怀化尤为突出。因为目前怀化城区只有公共停车场2处，停车泊位约300个，经常导致占道停车现象严重，妨碍交通的正常运行。
本规划要求河西商贸区内的新建大型项目必须配套建设地下停车场；在出城口和运输集中的地方按城市总体规划要求设置大型停车场。河西商贸区于本规划内的新建大型项目必须配套建设地下停车场；在出城口和运输集中的地方设置大型停车场。
二、城市绿化与景观
怀化市城市总体规划提出要建设生态宜居城市，今年市政府提出近五年政府工作的总体要求是坚持生态为本，要建设山川秀美的新怀化。目前怀化全市的森林覆盖率高，但怀化城区2006年城市绿地为312公顷，占城市建设总用地的比例为8.63%，人均公共绿地3.4平方米/人，总体水平并不高。存在城市绿地分布不均衡、道路绿地状况欠佳、公共绿地少等问题。尤其在商业区，绿地更少。城市景观很少，更是一个薄弱环节。
河西商贸区规划在整体上要按城市总体规划的要求，增加绿地，增设景观，尤其是新增商业建设项目要重视和保障绿化，在建筑物前后留有相当的绿化地，并设置配套相应的体现商业文化的景观，形成商业经营与休闲、生态相统一，美化、亮化城市。
三、供电系统
怀化城区供电网络和110KV和35KV组成，目前由省电网和地方电网两家供电，地方电网承担86%的供电量，省电网承担14%的供电量。因功能配备不全、设施陈旧，在中央商务区范围内也不能保障完全稳定供电，偶在线路故障导致停电，影响企业经营和居民生活。
设计和建设满足河西商贸区用地要求的供电系统，连接并入怀化城区供电系统。
四、供、排水系统
目前怀化城市有水厂两座，供水能力为38万吨/日，存在大部分生活污水和工业废水未经处理直排、供水水质得不到保证，供水干道距离较长、较远地区水压偏低等问题。
河西商贸区是人流集聚的地方，生活用水较大，规划要求设计和建设河西商贸区的供、排水系统，连接并入怀化城区供、排水系统。
五、消防设施
目前，怀化城市消防设施滞后，消防力量严重不足，城区消防安全布局隐患较多，必须大力改善。考虑河西商贸区是人流、物流集中的地区，对消防的要求高。规划在河西商贸区已建成区完善消防设施；在新增商业、商务区建设项目，按规定要求配套建设相应的城市消防道路、消防栓、及消防给水、取水等设施。
六、环卫设施
目前河西商贸区内因处于建设期，环境卫生条件较差，环卫设施也严重不足，要重点加以改善。
在河西商贸区已建成区进一步增加、环卫设施；在新增商业、商务区，按规定要求配套建设相应的公厕、果皮箱、和垃圾站等环卫设施。
七、工程管线
河西商贸区内的电力、通信、燃气等工程管线按要求和标准入地。新建项目按相关部门的要求并入城市电网、通信网和燃气网系统。
第十一章 规划实施
再好的规划如果得不到有效实施，就等于是一纸空文。“规划”赶不上“变化”，是很多地方在规划实施过程中的普遍存在的问题。为使本规划能做到有效实施，提出如下措施。
一、引导措施
1、政府投资引导企业投资
按规划要求，在中央商务区内通过政府投资先行建设道路、桥梁、环卫、交通、城市广场、体育中心等城市公共设施，带动和促进企业在中央商务区进行一般商业性项目的投资。
2、大型项目引导小型项目
鼓励中央企业和其它战略投资者在中央商务区内建设大型商业零售、商务服务、生活服务设施项目（重点是道路交叉处的地标建筑），以此带动和促进相关配套的中小项目建设。
二、保障措施
1、落实扶持政策
认真贯彻落实2004年国家发改委等九部委制定的《关于促进我国现代物流业发展的意见》（发改运行[2004]161号），2005年国务院下发的《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发[2005]19号），2006年市政府制定的《关于促进我市商贸物流业发展的意见》（怀政发[2006]4号），2007年省委、省政府出台的《关于促进生产性服务业加快发展的指导意见》（湘发[2007]9号）等文件规定，予以优惠政策兑现。
2、规范项目审批
河西商贸区规划是河西商贸区建设和发展的指导性文件，必须坚决严格执行，不得随意变更。一是把好项目审批关。按照怀政发[2006]4号文件规定的程序，对在规划区内新建、改造各类商贸物流项目都由市商务局初审，召集相关部门论证后批复，各职能部门凭批复办理相关手续，杜绝无序建设。二是把好设计评审关。市规划局对项目的规划设计进行认真评审，防止低水平重复建设。三是把好监督关。对所有在建项目严格进行全程监督管理，坚决查处随意变更设计和功能定位等违规行为。
在规划区内新建、改造各类商贸物流项目均要审批。审批程序为：项目单位向市商务局提交申请材料，市商务局对材料进行初审和实地考察，召集规划、建设、发改、国土、环保等部门相关人员进行论证，对符合规划的项目行文批复，各相关部门凭市商务局批复办理相关手续。未按批复要求和规划要求进行建设以及未经审批擅自建设的项目，各部门不予认可，不办理手续，并且依照有关法规严肃查处。
三、促进措施
1、加强协调管理
河西商贸区的正常营运需要城市各方面有正常的秩序。市人民政府商务行政管理部门对河西商贸区商业、商务活动实行行业管理，工商、税务、质监、交通、供电、供水、环卫等众多部门行使相应的管理职能和职责。相关部门要加强管理，加强协调，加强配合，切实保证城市居民生活和商业经营的正常秩序，使河西商贸区建设、发展、营运有良好的环境，有繁荣的局面。
2、加大招商引资力度
通过营造良好外部环境，加大招商引资力度，吸引境外投资者，尤其是战略投资者来怀化投资建设河西商贸区，确保河西商贸区建设项目的如期施工和竣工，发挥应有的效益。
3、加快基础设施建设
加大和推进基础设施建设，是带动和促进河西商贸区和整个商贸物流业长期稳步发展的基础条件。一要加快怀化市区主干道、环城路、绕城线和桥梁建设，实现河西商贸区城区各组团的贯通，加快城市广场、景观、公园等公共设施建设，实现河西商贸区的美化和亮化。二要加快包茂高速公路怀化段尽快实施，争取渝怀铁路东延和加快铁路编组东站的建设；加快市内公路干线建设和县乡公路改造，尽快实现市到县等级公路和县到乡柏油公路的连接；加快配套搞好站台、口岸、码头和货运中心的建设；拓展航空运输，发展水上运输，推进多式联运的现代化，建设综合立体交通运输平台。三是加快建设商贸物流公共信息平台，使商贸物流各类设施和资源能够得到最充分的利用，从而满足各类多样化、多层次的商贸物流需求。
4、加强商务人才培养
据调查，目前我市商务人才数量不足、质量不高，已成为制约现代商贸物流中心建设的重要因素。加快河西商贸区的建设和形成，人才队伍建设尤为重要，一要建立健全商务人才培养、选拔、使用、引进和激励机制，把商务人才队伍建设纳入全市人才发展规划，制定商务人才引进、流动、培养、使用的政策措施和保障机制，营造有利于人才成长的良好环境；二要积极调动和充分发掘现有人才资源的潜能和作用，发挥其应的活力；三要通过广泛开展多途径、多层次的人才培训，重点加快培养我市商贸物流事业所需的商贸物流职业经理，以及电子商务、信息服务、会展方面的专业人才。
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